智库咨询争贡献，建言献策二十二周年
一、组织沿革
1、“市专联”的成立。1998年为组织全市各行各业自然科学专家当好市委政府参谋，为益阳经济服务；市科委与教育、电业、电信、医卫、建材、煤冶、农林水系统的90多位具有高级职称以上的科技人员联名给当时的蔡力峰市长写了一封筹建“益阳市委政府高级智囊团”的信；一石激起千重浪，专家们的建议引起了市委政府高层的共鸣，经市科委报请市委政府同意，益阳的高端智库“益阳市专家联合会”于当年11月应运而生，开创了湖南省实行专家咨询制度的先河；1999年，经市科委审批，同时享受科研机构待遇。
2、组织扩容。2005年，时任市委书记蒋作斌在看阅我们的汇报材料后指示：“综合智库”应是自然科学与社会科学专家的联合体，专家联合会不但要组织自然科学专家而且要组织社会科学专家为市委政府当顾问，为益阳发展作贡献。同时，将“益阳历史文化丛书”的编辑交由我们负责。为此，我们与市人社局、市科技局、市社科联协商，完善了专家库，增加了社科文专家，扩展了“市专联”职责，市社科联主席兼任“市专联”副会长。
二、“市专联”成立以来的主要工作
（一）当好参谋，建言立论献良策
1、围绕中心搞调研100多次、开展软课题研究50多项，圆满完成“打造益阳文化旅游产业”、“我市水库监管系统物联网研究”、“益阳市中小企业发展路径”、“生态文明”、“现代服务业发展现状研究”、“益阳市加强技术创新，发展高科技，实现产业化对策研究”等调研与软课题。在国内首次提出了“社会生产力=科学技术x（劳动力+劳动手段+劳动对象+基础结构）x管理科学”的观点。“打造益阳文化旅游产业”调研，时任书记蒋作斌亲自主持“研究会”，指示由市委宣传部牵头，市专家联合会筹划，市直有关部门紧密配合，列入规划，三年之内升级“益阳文化旅游产业”。
2、开展抢救性挖掘，编著《益阳历史文化丛书》（共十二册）。受市委政府委托，原市委书记蒋作斌为编委主任、市四大家领导为编委副主任；市委宣传部指导、我们统筹与组编的《益阳历史文化丛书》，工程浩大，被原省委宣传部蒋建国部长称为“湖南省文化传承的里程碑”，受到省委宣传部的表彰与省社科联的奖励。
3、强化决策咨询，提出了“利用益阳古海火山地质遗迹、建立地质公园”，成立“益阳市专家咨询委员会”，“组织益阳籍院士和知名学者家乡行活动”，“加快我市物联网建设”，“解决稻米镉含量超标”，“创建智库联盟、加强智库体系建设”，“创建益阳智慧城市”等100多条建议。这些建议对益阳的发展起到了非常重要的作用。如：2001年我们倡办“国际义人何凤山百周年庆典”后，何凤山父母的坟墓迁到了寨子仑、何凤山坟墓迁到了会龙山、市政府与以色列建立了友好往来。2004年我们筹备首次“益阳籍院士家乡行活动”后，市委政府不定期举办了多次“院士家乡行活动。2009年市政府根据我们的建议正式下文成立了“市第一届专家咨询委员会”，并明确为市人民政府非常设决策咨询机构，直属市人民政府领导，由我们担任组织工作。应对非典，我们建议创办了市四医院”。益阳古海火山地质遗迹独特，为了充分挖掘这一地质资源，我们组织省市专家对这一资源进行了详细调研，进行了20多年的呼吁与建议，并提出了 “保护历史遗址，建立益阳古海火山地质公园”的提案；省国土资源厅专家认为：此遗迹全国独一无二，建立“益阳古海火山地质公园”的建议具有重大意义；原魏旋君书记对我们的这一建议特别重视，批示“关于古海火山地质公园，请市政府及国土局认真研究，力争建成”（2018年初，国家受理了我们的建议，已批复建立“湖南益阳国家矿山公园”）。2017年我市遭遇特大洪灾，我们召开“灾后重建专家座谈会”，建议建立“铁公水”交通枢纽体系，推进和完善了灾后重建工作。2019年7月20日，我会组织22位各界专家举办了“智慧益阳”高峰论坛。目前“智慧益阳”建设已经走在全省甚至全国“智慧城乡”建设的前列，专家们期盼的智慧城市已在创建中。2018年我会联合市委党校、市委政研室、市政府研究室、市社科联、市广播电视台、益阳日报社、湖南城市学院、益阳职业技术学院、益阳广播电视大学等单位，在益阳电大召开了“益阳智库联盟”筹备会；智库联盟定位为益阳市各类智库的联合体及指导协调服务机构，筹备工作正在进行中。
4、为市委政府制定了“益阳市人民政府重大决策专家咨询制度”并参与了政府重大决策咨询评估。我们组织了每年一度的“政府工作报告”专家评审；为市委政府各部门组织了省市专家评审100多次。2017年与2018年，受市政府办、市美大和市卫计委委托，完成“市政府重大决策效果评估”和“网信安全评审”等专家评估评审10多项。在评审中，专家们严格把关，认真地进行审查和评议，提出了许多真知灼见，使这些方案更加健全完善，受到委托单位的一致好评。
5、献计献策发展，组织专家座谈与学术研讨会200多次。
我们每年组织的代表大会与专家座谈会，市委政府主要领导都亲自参加指导。为落实《2004-2020年产业发展纲要》,我们组织了享受国务院津贴专家座谈会。该座谈会得到了原市委书记蒋作斌的高度重视，蒋书记批示：“可以在益阳报刊发，益阳电视台可以采访报道”。2011年专家新春座谈会上，时任市长胡忠雄语重心长地说：市委政府感谢“专家联合会”，希望专家们担负起“智囊团”的重任。国庆六十周年我们组织了“庆国庆六十周年有突出贡献专家座谈会”，表彰了有突出贡献专家；会上，原市长胡衡华作了重要指示。我们为主提出并组参的“十一五”、“十二五”、“十三五”规划省市专家座谈会，给市委政府提出了许多宝贵意见与建议；“十三五”规划座谈原市委书记胡忠雄、原市长许显辉亲自参会并对座谈会成果给予了极高评价。2019年举行的第四届二次代表大会暨成立20周年庆典大会。中国老科协副会长、湖南省老科协会长、湖南省人大常委会原副主任、益阳市人民政府原市长蔡力峰应邀出席会议并讲了话。市人大常委会副主任刘时贵，市政协副主席胡捷，市老科协会长、市专家联合会名誉会长、市政协原巡视员陈恒祥等领导也出席会议并讲了话。会议由市政协副主席胡捷主持，120余名专家代表参加会议。
6、倡导湖南省咨询业联谊会，主办并参加高峰论坛与大型学术报告会10多次，影响深远。我们主办的“中国财经面临的问题及其出路”、“高瞻远瞩，因势利导---关注知识经济时代”大型学术报告会、“中部崛起与湖南发展益阳论坛”，原省人大常委会副主任刘玉娥等省市领导莅临指导，意义深远。
7、争取了“湖南省科技咨询培训基地”落户益阳职业技术学院，创新教育培训新思路，助推了新型工业化与城乡统筹。
（二）服务社会，智库咨询争贡献
在现代服务业领域我们完成重点项目可研300多项、重点项目评估100余项、商业计划书200多个、工程项目咨询1000多个。其中，“针织服装城可行性研究”获省咨询成果一等奖。
（三）科技创新，产品研发结硕果
经原市科委审批，“市专联”享受科研机构待遇。在科研道路上，我们组织专家进行高新技术产品研发30多项，取得了国家发明专利及其科研成果20多项。其中，“163胶”填补国内空白；产品研发引起了原市长刘国湘的高度重视，刘市长批示：“陶粒的开发请桃江县政府听取市专家联合会的情况汇报，争取尽快招商、实施。西红柿果酒项目请市农业局、大通湖区、市专家联合会认真研究、论证”。
（四）发挥所长，帮助企业解忧难
“市专联”成立以来，由我们直接组织服务的企业有二十多个，社会效益巨大。
（五）健全体系，完善智库建网络。
1、加强“一网二体三库四机制”建设，完善新型智库体系。
“一网”即“专家智库网”，“二体”即“高端智库”与“智库联盟”，“三库”即“专家人才库”、“项目成果库”与“信息数据库”，“四机制”即“旋转门机制”、“评价奖惩机制”、“交流协作机制”、“保障监督机制”。目前，我们已整合资源形成了以“市专家咨询委员会”为核心智库，“市专家联合会”（“市咨询行业协会”）为复合性枢纽智库，“湖南省新型城镇化研究院”为重点智库，各“大专院校”、“研究室”与“研究所”为功能智库，民间咨询机构为应用型智库的结构体系。
2、建立了与“老科协”的协作机制。与“老科协”合作，推动和完善了“1专+4科”（ 专家联合会加科技局、科协、社科联、老科协）大科技服务体系。
3、建立健全了“益阳市专家智库网”，完成了“三网合一”(益阳市专家联合会网、益阳咨询行业网、益阳市专家咨询委员会网)。
4、科学管理智源，与“人社局”、“科技局”、“社科联”等有关部门协商，健全了信息项目库、情报数据库、专家人才库。
5、组织了一年一度国家与湖南省注册咨询专家、咨询师与咨询机构单位的资格考试与评审。
6、进行了每年专家智库与咨询行业的调查统计工作。
三、2020年工作回顾
2020年，围绕现代产业、城镇建设、乡村振兴、产学研合作等，开展专题调查16次，完成了对智慧城市、粮食安全、稻米镉污染、洞庭香米品牌、智慧小区、水资源等调研，为市委政府献计献策。开展了科技咨询与服务。加大了对全市科技企业服务的力度。2020年协助完成高新技术企业申报160家、重点项目可研12项、重点项目评估10项、商业计划书20多个、工程项目咨询55个、组织专家进行高新技术产品研发16项，先后直接为企业服务21个，得到了企业的充分肯定和好评。坚持了为政府分忧为百姓解难。一是积极参与了抗击新冠肺炎疫情。各专委会充分发挥各自的优势，如法律专委会自筹资金为一些企业和一线单位提供口罩和消毒剂，编辑企业复工复产法律指南。卫生专委会组织医卫专家战斗在抗疫第一线，为打赢“湖北保卫战”贡献了力量。二是积极为全社会和老百姓办实事。各专委会关注民生，充分发挥各自的优势，做好服务，成效显著。建设专委会先后对益阳城区立体绿化、公园处险项目、法治文化公园建设、节会花卉布景、多条道路绿化设计方案、永久性边坡支护方案等组织专家进行了评审。益阳市水务局水利专业委员会专家队伍为水利防汛、抗洪救灾科学决策提供技术服务工作。2017年赫山区烂泥湖垸羊角村特大管涌抢险过程中，水利专家队伍第一时间赶到现场，了解研判险情，他们拿出了“在里面主攻导滤，在外面堵漏、压浸，加高加固堤身，三管齐下”的抢险方案，为抗洪抢险提供科学判断和技术支撑。确保了整个抢险的有序有效进行，为科学决策抢险发挥了重要作用，为此次抗洪抢险攻坚战的伟大胜利作出了重大贡献。其他专委开展了为民服务的活动。
四、目前存在的挑战
咨询起源于英国,咨询机构按业务范围分两类：一类是综合性的咨询机构，另一类是专业性的咨询机构，“市专联”自成立以来，就定位为综合性的咨询机构。现在，我们拥有“战略咨询、管理咨询、技术咨询、工程咨询、专业咨询”五甲资质。目前，咨询前沿呈现三个明显的趋势：一是数字转型，二是技术融合，三是效果导向。数据分析和大数据技术已经在很多行业中兴起，现在它们开始进军咨询业。国家 “双创”（创新创业）的提出，催生了“咨询＋赋能＋资源整合＋投资”一体化的咨询模式。这些工作的完成，目前落到了三个字上：标准化！标准化已势在必行。由于我们的定位与现代咨询业的飞速发展，我们面临着前所未有的挑战：
1、自身的挑战：
（1）新一代科技革命和产业变革加速演进，现代咨询业将是数据分析和大数据技术运用的组合，基于多重技术的交叉融合、新应用场景和新商业模式不断衍生，这将对咨询公司现有业务形成颠覆。这就给机构自身带来了更新要求；
（2）我们本身是智库与咨询业发展的融合，小而全的职能定位给机构带来更高要求；
（3）员工素质待加强；
（4）缺少企业品牌。
2、外部的挑战：
（1）外来咨询机构的挤压增大；
（2）咨询市场的竞争加剧；
（3）咨询行业的标准化过缓；
（4）咨询工具的革新待速；
（5）政府政策的跟进与落实待加强。
五、未来发展设想
2021年和““十四五”规划”期间，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神；围绕“三高四新”战略与“十四五”规划在益的实施，找准定位，凝心聚力，加压奋进，突出重点，兼顾一般，更好发挥市委、市政府的智囊、参谋、助手与社会服务员的作用；按照“五个益阳”总愿景，实施东接东融发展战略，为全市的社会经济发展作出新贡献。
1、完成“数字化转型”，完善“信息数据库”。
（1）在原有“一网三库”基础上，完善“地域智库信息数
据库”；加强一体化大数据中心顶层设计，优化数据中心基础设施建设布局，形成完整的“数网”、“数纽”、“数链”、“数脑”、“数盾”体系。
（2）将数字化专业知识整合到咨询公司内部。
（3）研究和紧靠“数字化转型”软件。随着各行业信息化、数字化的全面渗透，迟早有一天，所有企业都会变成“在软件里运行的公司”，所有的经营管理活动都会数字化。我们要认真研究和紧靠“数字化转型”软件。
2、探索“咨询+？”模式，培育核心竞争力。
（1）启动咨询+投资：类似贝恩Bain；
（2）启动咨询+产品：类似美国的SYPartners；
（3）启动咨询+平台：类似本土的大型咨询机构，如和君等；
（4）催生“咨询＋赋能＋资源整合＋投资”一体化的咨询模式。
3、整合资源，加强交流。
时代在进步、咨询在创新、企业在转型，我们要和其他咨询机构联合，整合资源，共同创新。争取“益阳智库联盟”年内挂牌，完成“智库联盟”与“咨询协会”的高度融合。继续围绕益阳市委、市政府的中心工作，开展引智、用智服务，管好智库、用好咨询，推动数字化进程，助推“智慧益阳”建设；将咨询建设与智库建设融入经济社会的各个领域。同时，调整运营战略，加强与长沙、深圳等其他地区咨询界的深度融合。
4、加强后备人才培养，提高员工综合素质。
运用咨询式的培训方式，教练式的辅导手段，加强后备人才培养，打造精英后备人才队伍。
5、创新体系建设，建立健全信息网络。
围绕中心开展工作，实施IT引领业务，完善“互联网+专家”系统；重点抓好“洞庭智库”、“益阳市专家咨询中心”和各专家委员会的建设。强化党建工作，进一步抓好制度建设，使各项工作更加规范、有序。各专委会今年要完成机构、人员、制度的整顿；积极开展服务、交流、培训等业务活动；广纳人才，广拓领域；努力发挥各专委会自身专长，积极开展调查研究；每个专委会完成一至两个调研课题，为经济社会发展献计献策。
6、完善企业文化，打造特色文化。
企业文化的建设包括了形象与环境层面、制度与管理层面、行为与习惯层面、价值观和理念的层面。我们要打造属于自己的独特的企业文化。
7、加大科技咨询与服务力度。市专联具有“战略、管理、技术、工程、专业咨询”甲级资质，要充分发挥资质与人才优势，开展政府重大决策前专家咨询和决策后专家评估，承接政府采购服务。开展咨询评估，服务好政府、企业与社会，助推现代服务业发展。积极鼓励和支持企业走出去、请进来，开展多种形式的产学研合作。
8、抓好宣传和学术交流。依托信息化手段，完善网站建设，管理运营“洞庭智库”微信公众号和专家联系社群，组织学术交流活动，加强与外地专家、智库、咨询业界的交流，吸取优秀成果和经验。鼓励各专委会成员撰写调查报告、论文等，支持专家参与各类学术活动和评选活动。
9、建议政府完善智库与咨询业的各项法律法规。
联系电话：0737-4220694
益阳市专家联合会 刘锡良
2021年7月1日