【摘  要】治国之道，富民为始。准确把握共同富裕的深刻内涵与基本逻辑，是我们推动共同富裕的起点。面对整体富裕程度不高、区域发展不平衡、GDP税收产出不平衡、城镇化发展不平衡等挑战，从实际出发，益阳要以均衡化发展、数字化发展、绿色化发展推动共同富裕，展现益阳担当。

　　【关键词】共同富裕；益阳；挑战；路径；

　　共同富裕是中华民族的美好理想，也是近代以来无数仁人志士位置奋斗的目标。党的二十大报告指出：“鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步实现全体人民共同富裕，在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。”共同富裕如一辆加速奔跑的列车，穿越历史的长河，从民族梦想、到政治理想再到行动纲领，正一步一步向我们驶来。

　　一、共同富裕的内涵与逻辑

　　（一）共同富裕的深刻内涵

　　“尚和合，求大同”。共同富裕是根植于中华优秀传统文化的民族梦想，也是马克思“各尽所能，各取所需”的共产社会的鲜明特征。2021年第20期求是杂志刊发习总书记署名文章——《扎实推动共同富裕》，明确指出“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”进一步丰富了共同富裕的内涵。

　　显然，从富裕状态来看，我们追求的共同富裕是有一定差异的共同富裕，只是这种差异是相对较小的，不是整齐划一的“均贫富”。从内容来看，这种富裕是全面富裕，不仅仅包括物质，也包括生态、精神等各个方面全面发展。从覆盖面来看，是一个也不能少的全体人民，不是少数人。从实现途径来看，共同富裕不是要搞西方式的高福利社会，不是可以躺平，而是要共同奋斗，靠奋斗致富。从实现步骤来看，是要分步骤实现的，不是可以一蹴而就的，共同富裕这个任务具有长期性和艰巨性。[1]值得注意的是，虽然这项工作具有长期性，但也不是可望而不可及，而是要有步骤地扎实推动。

　　（二）共同富裕的基本逻辑

　　共同富裕必须处理好公平和效率的关系，共同离不开公平，富裕离不开效率，二者相辅相成。在特定环境下，公平是实现效率的重要保障和手段。所以，共同富裕本身就是解放生产力的重要途径。

　　市场经济400年的发展历史表明，在市场经济发展的早期，是以追求效率为主要特征的。但是，当社会经济发展到一定阶段以后，整个经济循环就会受到一些阻碍，因此，必须以公平的完成来破除障碍，从而保证整个经济循环系统的健康发展，公平成为实现效率的重要手段。[3]资本主义国家为什么每隔一段时间就容易爆发经济危机，就是因为没有及时处理好效率与公平这对矛盾的转化。从中观层面来看，我们以产业发展为例。一个产业要发展，必然要求这个产业的生产手段、生产资料、生产技术、生产方式都要进步。在产业发展的初期阶段，相互竞争，可以提高效率，快速发展。但是到了一定阶段后，就必须实现规模化经营，必须更加有组织化，现代化地去运营产业，这个时候，联合的力量就变得非常重要。如果你能够找到某种联合方式去生产，就能够有效的促进生产力的发展。显然，共同富裕本身就是解放生产力的重要途径。因为我们可以看到经济发展中很多时候是这样的——个体理性的对于整体未必理性，短期理性的对长远未必理性。而就整个产业链而言，有的人发展的好，有的人发展的不怎么样，然后还有还有相当一小部分人发展得很差，这就是不平衡与不充分的矛盾，而解决不平衡与不充分的矛盾就是产业发展的机遇，补齐这个短板，就为产业发展赢得了新的发展空间。所以，共同富裕首先是解放生产力的一个重要途径。[4]

　　二、益阳推动共同富裕的挑战

　　（一）整体富裕程度不高

　　2021年，益阳市人均经济规模、人均地方收入、人均可支配收入均低于全省平均水平。人均GDP为52597元，为全省的75.7%。人均地方收入为2360元，在全省排名靠后。全市居民人均可支配收入为27845元，为全省的87%，增长8.9%，增速居全省第6位。农村居民收入首次突破2万元，达到20741元。城乡居民收入差距小于全省平均水平,2021年我市城乡居民人均可支配收入比为1.73：1（全省为2.45：1）。这比浙江省2020年的均衡情况还要好（浙江为1.96:1）。然而，这组数据也暴露了我市在“富裕”程度上的严重不足。共同富裕发展的一个重要措施就是扩大中等收入群体比重，构建中间大、两头小的橄榄型社会。对于中等收入群体的界定，世界银行认为年收入在2.5万-25万都属于中等收入，中间倍差10倍。经济学家刘世锦：“三口之家，年收入在10万-50万元之间。”就属于中等收入阶层。通常，被认为是橄榄社会的社会结构中，中等收入群体的比例往往超过60%。《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025）》提出的目标是到2025年，居民人均可支配收入达到7.5万元。[2]是我市当前2.68倍，我市整体富裕程度不高。

　　(二) 区域发展不平衡

　　图1显示，虽然益阳市各区县发展总量逐年增加，但是发展差距不断扩大。

                                    　图1 2005-2021年益阳市各区县(市)GDP

                                              　单位：亿元

　　数据来源：益阳市统计年鉴

　　2021年，最高的赫山区GDP为451.18亿元，最低的大通湖区为41.69亿元，最高最低倍差为10.82，倍差远高于全国平均水平。从图1曲线的斜率可以看出，赫山区的增长速度也明显快于大通湖区，这意味着二者的差距仍在不断扩大。安化县发展后劲相对比较充足，保持了较快的增长速度。从发展历程来看，桃江县在2015年开始，逐步超越沅江市，二者差距逐步显现。从发展趋势来看，各个区县发展的差距仍在不断扩大，区域发展存在明显的不均衡。

　　（三）GDP税收产出不平衡

　　2020年，我市高新区GDP税收产出率为9.51%，人均税收15009元，单位面积税收346.13万元。包揽三个指标最高。而全市最低水平分别是沅江市（GDP税收产出率为3.11%）、南县（人均税收1140）、安化（单位面积税收25.72万元）。最高水平与最低水平差距较大。具体而言，GDP税收产出率相差6.4个百分点，人均税收相差13869元、单位面积税收相差320.41万元，分别相差2.1倍、12.2倍、12.5倍。[5]

　　（四）城镇化发展不平衡

　　益阳市城镇化率不断提高，但水平仍然较低。2020年市域常住人口城镇化率为50.43%，相比2011年增加了9.65个百分点，比湖南省城镇化率（58.76%）低了约8个百分点，比全国城镇化率（63.89%）低了约13个百分点。2020年，益阳市7个县（市）区中，赫山区常住人口城镇化率最高，为64.11%，安化县最低，为34.62%，城镇人口主要集中在赫山区。

　　三、益阳推动共同富裕的路径

　　（一）以均衡化发展推动共同富裕

　　均衡化发展必须以五大发展理念中的“协调”和“共享”为指引，深化共享式改革，全面推动协调发展。共同富裕不是要搞绝对平均，也不是同时同步富裕。均衡化发展是要履行先富带动后富的承诺。益阳市作为地级市均衡化发展的关键是促进城乡融合发展。

　　1、以机制改革促进均衡化发展

　　产品的分配是由生产资料分配或者占有状况决定的。共同富裕要以“等价交换”为原则，构建更加公平合理的产权结构,合理配置所有权，运营权，使用权，抵押权，处分权，收益权等。根据全要素生产理论，发展必然要求投入，而投入决定产出。均衡化发展必然要求通过改革理顺户籍制度、财税制度、土地制度、教育人才制度等。在构建全国统一大市场的大背景下，益阳市要破除发展过程中的堵点痛点，减少负外部性，关键在于改革。通过改革树立全市“一盘棋”思想，压紧压实各方责任，加强各部门间的协同联动，强化经济运行研判调度，精准补短板强弱项，形成工作合力。

　　2、以要素融合促进均衡化发展

　　无论是区域发展还是城乡发展，关键是要加速生产要素在不同区域、不同市场、不同产业、不同主体间的流动。学习浙江“山海协作”模式，履行先富带动后富的关键是促进要素向落户地区转移。农村是推动共同富裕最繁重最艰难的地方。盘活土地要素，提升农民综合素质，吸引城市资本、技术、数据等要素下乡，实现农民收入多样化，在内外因共同作用下，加速要素循环，是推动乡村振兴的有效抓手。城区发展离不开产业园区做大做强。丰富的产业生态是辐射带动后富的必备条件。益阳市要加快发展已经具备一定优势的产业，完善相关配套产业，形成产业集群，丰富产业生态。挖掘和扶持有增长潜力的“小巨人”企业，独角兽企业等高品质企业，培育本土品牌做大做强，走高品质发展之路。大力发展生产性服务业，把现代服务业与先进制造业融合起来，激发产业集群正向溢出效应，促进新型城镇化高质量发展。围绕产业集群，发挥生产性服务业“粘合剂”的作用，构建现代化交通体系、提高现代金融服务能力，积极发挥行业协会作用，加强行业内交流合作。鼓励大企业进行服务外包共享制造、联合攻关、检验检测、供应链管理等生产性服务业，助力实体经济发展壮大。

　　3、以公共服务促进均衡化发展

　　基本公共服务的完善可以提高民众的生产积极性，从事有一定风险但收益较高的生产活动。例如开店、发明新技术或创业等。基本公共服务的完善让人民安心创业，放心经营，用心创新，是公平的体现，也是促进均衡的有效抓手。因此，要强化政府的基本公共服务职责，激发多元主体参与基本公共服务体系建设，破解基层政府财力约束，推动基层公共服务供给能力和效率的提升，扩大基本公共服务的覆盖范围，使得城乡之间、区域之间、人群之间能够享有基本相同质量的公共服务，实现基本公共服务全覆盖均等化。

　　（二）以数字化发展推动共同富裕

　　1、坚持科技引领创新驱动

　　离开数字技术，数字化将无从谈起。科技引领，创新驱动，提升创新体系整体效能是数字化的关键。一要打通科技与产业、经济融合的机制与通道，推动科学技术与经济社会的融合发展。加快人才在政府、企业、智库等不同机构间的交流与合作，助力科技成果的转化，提升经济发展的科技含量，大力发展知识经济。二要鼓励原创性、引领性科技攻关，积极引导企业参与标准化，支持有基础的企业制定行业标准，以企业为主体，政校行企协同，全力打造先进制造业高地。

　　2、大力发展产业数字化

　　《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025）》还要一个比较重要的指标，就是数字经济增加值占生产总值比重达到60%。[2]数字经济是我国经济发展的新动能。2017年，我市在湖南省内率先提出发展数字经济，为数字经济发展奠定了较好的基础。数字经济主要包括产业数字化、数字产业化、数字化治理和数据价值化。而产业数字化是其中的重点，也是对GDP增长贡献最大的。习近平总书记提出要构建以数据为关键生产要素的数字经济。数据赋能传统企业，实现数据驱动是产业数字化的“牛鼻子”。要继续深化与华为等企业的合作，积极引导企业触网上云，丰富数字场景应用，加速制造业数字化转型。治理数字化是产业数字化的有效保障，各部门要协同联动，打破数据孤岛，通过数字化提升工作效率，形成治理效能。

　　（三）以绿色化发展推动共同富裕

　　1、推动“三生融合”发展

　　共同富裕是全面富裕，生态环境的改善也是题中应有之意。共同富裕三步走的目标和双碳目标在时间上是一致的，二者是同方向的。生态有效，三生融合（生活、生产、生态）是我们落实好减排降碳任务的有效抓手。倡导绿色消费、低碳环保的生活方式，积极推动文明城市创建。坚持污染减排和生态扩容两手抓，推动产业结构、能源结构、交通结构调整优化。保护好一江碧水，打好污染防治攻坚战。推动河湖生态廊道减少，加强生态环境保护督察，打造生态益阳。

　　2、加快“健康益阳”建设

　　《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025）》还要一组指标值得关注，就是人均预期寿命超过80岁，国民体质合格率超过94.5%。[2]健康长寿一直是人民的热切期盼。伴随着人口老龄化不断加深，银发经济需求不断增长，大健康产业迎来发展的黄金期，成为人民美好生活的一部分。积极推动大健康产业发展，加快“健康益阳”建设。

     参考文献：

　　[1]张占斌,吴正海.共同富裕的发展逻辑、科学内涵与实践进路[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2022,43(01):39-48+2.DOI:10.14100/j.cnki.65-1039/g4.20211109.002.

　　[2]厉以宁、黄奇帆、刘世锦等.共同富裕科学内涵与实现路径[M].北京：中信出版集团股份有限公司.2022（01）.

　　[3]刘元春、宋扬等著.读懂共同富裕[M].北京：中信出版集团股份有限公司.2022（01）.

　　[4]鄢一龙：共同富裕的社会主义政治经济学[EB/OL]. https://xw.qq.com/amphtml/20211030A08CLR00

　　[5]吴厚庆、陈志平等.对准新坐标：“三高四新”战略在湖南的实施[M].湖南：湖南人民出版社.2021（11）.

　　[6]王涛,武友德,陈长瑶,李君,李金晶,何艾桦.全面推进乡村振兴实现共同富裕的影响机制与路径分析[J].西北人口,2022,43(05):102-112.DOI:10.15884/j.cnki.issn.1007-0672.2022.05.009

　　（作者简介：阳梦华，女，中共益阳市委党校统战理论教研室讲师）